不把反贪变共识,戴季陶痛哭流涕也枉然
1947年3月,国民党召开六届三中全会,承认“党的病状已陷于积重难返之势”,提出“反对个人利己主义,抨击升官发财观念”,要求“随时淘汰投机分子、动摇分子、腐化分子及恶化分子,以保持党员成分之纯一”,同时提出“加紧监察工作”。
同月23日,黄宇人等100名中委提出临时动议,要求彻查“官办商行”账目,没收贪官污吏财产,以肃官方而平民愤,会议决议交中央常务委员会迅速切实办理。(《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下)
4月,蒋介石对国民政府进行改组,青年党、民社党和少数“社会贤达”进入国民政府委员会,长期的“一党专政”局面似乎得到改变,国民政府成为“多党政府”,但贪腐依旧。
6月3日,蒋介石得知山东高级将领贪污巨款,不胜痛愤,决心彻查。(《蒋介石日记》,1947年6月3日)
22日,蒋介石研究改革内政方案,决心“肃清贪污”,措施之一是允准官员部下报告、检举其上级。
24日,蒋经国从东北经华北回南京,向蒋介石报告,高级将领已全失信心,对前途绝望,“贪污自保之念日甚一日”。蒋经国的报告引起蒋介石的自责,日记云:“此皆余平时大意疏略,监教无方之过,能不自戒乎哉!”
同年7月,魏德迈受美国总统杜鲁门指令,率领调查团再次访华,其任务是对中国的政治、经济、心理及军事情况作出评估,以便确立美国下一阶段的对华政策。
7月22日,魏等一行到达南京。29日,魏德迈致电马歇尔报告说:我觉得国民党统治下的中国人在精神上已经破产,他们不明白为何而死或做任何牺牲,他们对军政领导阶层已失去信心,预期全面崩溃。那些居上层的贪腐之辈则企图在崩溃之前竞相捞取。(《美国对外关系文件集》)
此后,魏德迈等人访问北平、天津、汉口、沈阳、旅顺、青岛、济南、台湾、广州等地,所得情况使调查团极为震惊。
8月10日,魏德迈向蒋介石递交详细提纲,列举国民党应该改革的各个方面,其中特别提到“清除贪污无能官员”。17日,蒋介石在日记中写下“扫除贪污,提高监察权与民意检举权”等字。18日,写下“贪污富豪应除党籍”等字。19日,魏德迈在南京与蒋介石长谈,从上午10点一直谈到下午4点。蒋向魏德迈保证,“他是真心要帮助他的人民,消除腐败”,魏德迈则告诉蒋,“改革已刻不容缓”。21日,蒋介石在日记中自责:“亲属贪污、中外诟病,其不知自耻,更增痛苦。每念少年罪孽深重,所以上帝予我以如此惩罚乎?不然,何以使我耻辱至于此极?否则,天父加我以特别锻炼,而望我完成其所予我之重大使命,以增强我信心乎?”22日,魏德迈应蒋介石之邀,向国民政府委员及部会首长报告访华观感,严厉抨击国民政府的军事措施和党政官员的腐败无能。戴季陶当场泣下,回家后又痛哭4小时之久。(《蒋介石日记》,1947年8月25日)
蒋介石也觉得难以忍受,日记云:“本日魏德迈对我首脑部之谈话,无异严厉之训词,类于斥责裁判,实为我国最大之耻辱”,“若不痛自反省,发奋雪耻,何以立国?何以成人?”(《蒋介石日记》,1947年8月22日)这一天,蒋介石决定筹组侦察贪污与军纪的机构,设立军法总监与各路军法机构。这就恢复抗战时期将贪污罪移归军法处理的老办法了。
无人挺身斗贪腐,执政党缺人才是主因
8月24日,魏德迈即将离开中国,临行前发表声明,认为“只要撤除目前在政府中占据许多负责地位的不称职和贪污的人”,“现中央政府就能够赢得和保持大部分中国人民专一热情的支持”。他提醒国民党,必须立即实行彻底的深远的政治经济改革,“空言已是不够,实行乃是绝对需要的”。9月19日,魏德迈在致杜鲁门总统的备忘录中再次强调,苛政与贪污正在促使人民失去对政府的信任。(《白皮书》,《中美关系资料汇编》第1辑)
魏德迈使团的调查和严厉、直率的批评促动了蒋介石。8月30日,蒋介石决定开展“自力更生运动”,其具体办法有“社会革新”、“为民服务与解除其压迫”、“勤俭报国”、“平均地权、耕者有其地”等,其第5项则为“扫除贪污”。31日,蒋介石进一步思考“自力更生运动”,认为这并非“局部之技术问题,乃为全般大原则之确立与重新问题”,如果仅停留于“技术补救”,则“利未收而害先见”,“反疑一切改革为不可能之事”。他决定先“确立大原则”,“立定前提”。其内容有:“甲、忍痛断臂与除毒,祛除情感,惩治贪污。乙、提倡民主法则,加强群众监督力量,涤荡官僚恶习与铲除豪门资本。丙、建立组织与制度之基础。丁、建立干部政策,慎选核心干部与新陈代谢法令之树立。”
“豪门资本”亦称“官僚资本”,自抗战中、后期起,就成为国人指责、唾骂的对象。1940年12月,经济学家马寅初因此遭到蒋介石的软禁。现在,蒋介石将“铲除豪门资本”,列为“自力更生运动”的大前提,反映出历史的变迁和蒋介石所受魏德迈刺激之深。
当年9月13日,国民党召开六届四中全会,决定国民党与三民主义青年团合并。蒋介石在会上演说,提出,第一,要澄清吏治,根绝贪污。他沉痛地说:现在我们中国政治最为外人所诟病的,就是我们政府的贪污和无能。这当然是部分的现象,然而我们政府里面如有一个贪污的官吏,就是我们全体的耻辱。而本党是中国的执政党,当然要负责任。所以今后本党从政的同志,一定要互相约束,互相挟持,更要严行纠举,务使贪官污吏在政府中无法立足。必须禁绝贪污,而吏治乃能澄清,行政效率乃能提高。
国民党的六届四中全会是公开的会议,所以蒋介石在报告官场的贪腐情况时有所保留,强调“这当然是部分的情况”,不像他在日记中表现得那样愤激。他又说:本党今天所受的耻辱,是五十年来所未有。外国人诋毁我们贪污无能,腐败堕落,一切罪恶的名词都加到本党的身上。我们必须认清这种耻辱,奋发图强。(《四中全会之成就与本党今后应有之努力》,《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下,光明日报出版社1985年版)
蒋介石这里所说的“外人”,“外国人”,指的就是魏德迈。“五十年来所未有”的“耻辱”,这一句话说得很严重,可见魏德迈的批评对蒋刺激之深。
为了反对贪污,国民党六届四中全会通过《当前组织纲领》,规定党员、团员一律重新登记,党员财产必须依规定申报,凡有贪污行为者,拒绝登记财产者,均不得成为党员。贪污有据者,开除党籍。《纲领》特别规定,党的各级干部、从政党员,在公营事业及金融机关的党员,其财产登记办法另定。(《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下)不过,这个规定始终未见问世。
美国人感觉到了蒋介石加强反贪的企图。9月29日,美国驻华大使司徒雷登向国务院报告说:“蒋主席至少是在设法解决这个问题。监察院已获得大为增加的权力。”但是,司徒雷登也承认:“贪污愈加盛行,对于此事处理究竟有何成功,迄今尚无很多的证明。”(《白皮书》,《中美关系资料汇编》第1辑)仅能一提的是,这一年10月,蒋介石发现自己的儿子蒋纬国也以“接收”为名在上海搞到一座房子,很生气,认为蒋纬国“招摇不规,不知自爱,为人轻视,为家蒙羞”,命蒋经国代为“教诫”。24日,蒋介石命蒋纬国将房产退还敌产管理处。(《蒋介石日记》,1947年10月23、24日)
1948年,蒋介石进一步感受到贪污问题的严重和对于国民党政权威胁的加大。其日记记载云:1月7日:“听取保密局贪污案报告,其诚骇人听闻,可痛。”
1月16日:“重庆高级机关与主管官之贪污索榨,不道德无廉耻之腐败情形,闻之色变,不知革命前途究将如何结果,不胜悲痛之至。”
3月3日:“桂系之贪污投机可认为今日之首也。”
6月8日:“每念中央军队高级将领之贪污富有、淫佚无度以致忠勇之气荡然,廉耻之心扫地,是以不能剿匪,不能整军。”
这一时期,国民党军在和中共部队的战斗中屡屡失败。8月18日,蒋介石总结、检讨原因四条,其中两条涉及贪污腐败。一条云:“将领精神丧失,军队腐败”;一条云:“经理制度不良,军费无从核实,因之将领吃空贪污”。(《杂录》,《蒋介石日记》,1948年年末)
蒋介石计划的“肃清贪污运动”、“自力更生运动”都未能发挥作用。8月27日,蒋介石企图从扭转社会和官场的奢侈风气入手,决定改换名目,发起成立勤俭报国会,其宗旨为:1.遵奉国家法规;2.贯彻经济改革命令;3.实行自力更生;4.提倡节约储蓄;5.协助农工生产;6.宣布贪污实据;7.打破黑暗不平恶风;8.厉行新生活信条。
这一时期,国民党在军事上连连失败。蒋介石追根溯源,发现乃系军队特别是高级军官腐败的结果。9月24日,中共华东野战军攻克济南,歼灭国民党军10万余人,山东省主席、第二绥靖区司令王耀武等高级将领23人被俘。10月15日,蒋介石日记云:“痛心王耀武之准备不确,决心不坚,此乃贪污无勇之结果,实皆余用心不当之罪也。”同日,东北野战军攻克锦州,国民党东北“剿总”副总司令范汉杰等高级军官36人被俘。18日,蒋介石日记再云:“高级将领凡军长以上者,几乎多是贪污怕匪,以致军队枉然牺牲,而反加余之耻辱,思之无以自解,几乎无地自容。”
1949年8月13日,蒋介石翻读旧日记,对国民党“干部无人,贪污怯弱”的情况感到“悲愤之至”。同年6月,阎锡山在广州出任行政院长兼国防部长。10月11日,蒋介石已经退到台北,与阎谈财政。阎要求蒋拨存金四十万两以及两月支出经费,蒋当即同意,只说了一句话:“勿浪用或将此现金为贪污投机者所得耳!”(《蒋介石日记》,1949年10月11日)这说明,面对贪腐,蒋介石已经束手无策了。
徒有空言反贪不会有结果,必须一抓到底不徇情
贪污、腐败是一种痼疾、顽疾,一旦发生、发展,若不能下狠心,用大力气,充分动员,群策群力,积极改革,多方采取措施,就很难治理,更难于根除。检视蒋介石枪毙孔祥熙亲信林世良及其以后的反贪史,应该承认,蒋介石确有反贪之愿。抗战时期,严刑峻法,不稍宽假;抗战以后,屡立名义,更换方案和方法,但大都陷于空言,而空言是不能奏效的,最后丢失大陆,败走台湾。贪腐可以亡政,信然。
转自互联网
(县委政法委 董文兵)
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