各镇、县级各部门：

现将《关于开展“平安千阳 共享和谐”社会环境营造活动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施，切实抓好贯彻落实，确保活动取得实效。

中共千阳县委政法委员会

2014年3月18日

关于开展“平安千阳 共享和谐”社会

环境营造活动的实施方案

今年是我县创建全国文明县城工作的冲刺年。为了认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十四届五次全会精神，进一步加强文明县城创建力度，不断推进和巩固我县平安建设成果，按照县创文办要求，县委政法委决定在全县开展创建全国文明县城“平安千阳 共享和谐”社会环境营造活动。现结合我县实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以“建设平安千阳 共享和谐社会”为目标，巩固深化全国平安建设先进县成果，通过实施创建全国文明县城“平安千阳 共享和谐”实践活动，进一步提高群众安全防范意识，深化社会管理综合治理，完善治安防控体系，加强公共场所治安管理，严厉打击违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。

二、时间安排

2014年2月——2014年7月

三、活动内容

1、大力开展“平安千阳 共享和谐”宣传活动。各镇、各部门要在主要街道、重点部位、村开辟宣传专栏、制作专题节目、举办文艺演出、组织平安知识宣讲等方式，开展形式多样、内容丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动，同时要做好本部门、下属单位职工、家属的宣传教育，让他们熟知平安建设工作，积极参与群防群治，为开展“平安千阳 共享和谐”社会环境营造活动创造良好氛围。

县级政法各部门：要积极组织政法干警，开展普法宣传、安全教育“十进”主题活动，广泛深入的开展普法宣传及矛盾纠纷排查化解活动。

县公安局：要充分发挥平安建设主力军作用，大力开展治安防控工作，启动“五见警”工程，积极探索巡防模式改革，加大巡防密度，压缩犯罪空间。加大社会面警力投入比例，扎实开展打击街头“两抢”专项行动，进一步加大对各类违法犯罪活动的打击力度，努力实现刑事案件强势下降、命案必破的目标，全力提升公众安全感。

县工信局、供销联社：要充分发挥职能作用，广泛开展平安宣传进企业活动，采取各种有效形式开展综治宣传，切实改变企业干部职工平安建设知晓率、参与率低的情况。

团县委：加强预防青少年违法犯罪工作，进一步发挥青年志愿者法律服务队作用，积极组织团员青年参与“平安千阳建设，共创和谐社会”活动。

县教体局：组织全县所有中、小学校学生开展“我为家人讲平安”活动，并印发简明扼要、通俗易懂的综合治理和平安建设宣传资料，由学生带回家中为父母及所有家庭成员宣讲平安建设和社会治安综合治理工作有关知识，形成“以学生联动家长，以家长促进学生”的良好氛围。

县卫生局、计生局：要在各医疗单位采取加强巡逻防范、设置安全提示标语、自防知识及平安建设宣传资料进病房等形式开展宣传活动，把“平安医院”建设推向高潮。要加快技防建设工作，在人民医院、中医院及其他医疗单位全面建立视频监控系统，保护医疗单位财产和群众财产、人身安全。

县交通局：要在全县客运站点、公交站点、火车站和出租汽车（电子显示屏）、公共汽车上悬挂、张贴平安建设宣传标语和安全防范提醒警示标语，切实营造浓厚氛围。

人民银行：要组织农行、信用联社、邮政银行等金融单位利用已建成的电子显示屏或在各营业场所悬挂、张贴平安建设宣传标语及安全防范提示语。

县电视台：要在2月至7月底，滚动播放社会治安综合治理和平安建设公益广告，为加强和改进我县平安建设工作助威造势；制作、播出我县综治及平安建设工作专题节目，展示我县平安建设工作情况。

县气象局、电信分公司、移动分公司、联通分公司：充分发挥手机短信平台作用，为用户免费开通平安彩铃、发送平安短信、进行电话语音宣传，覆盖率须达到95％以上。

2、全面开展综治和平安建设责任书签订工作。各镇要逐级签订综治平安建设责任书。镇要签订到村（社区），村要签订到村民小组，村民小组要签订到每个村民户，社区要签订到每个家庭。所有责任书一式两份，一份送上一级综治部门存档，一份由签订人留存。

3、深化矛盾纠纷排查调处工作。各镇要充分发挥矛盾纠纷排查调处中心和村（社区）调解站的作用，组织力量开展大规模集中排查化解活动，及时调处化解矛盾纠纷，确保小事不出村（社区），大事不出乡镇，最大限度地消除不稳定因素，提高社会治安满意率。要充分发挥公安派出所、人民法庭、司法所在排查矛盾纠纷、指导基层调解工作中的作用，坚持抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

4、进一步健全“红袖章”平安志愿者队伍建设长效机制。各镇、县级各部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，深化“红袖章”平安志愿者队伍建设力度，组织“红袖章”平安志愿者队伍全天候开展治安巡逻、参与矛盾调处、排查安全隐患等工作，发挥好其维护社会治安、促进社会和谐的基础性作用，推动“红袖章”平安志愿者队伍在创建全国文明县城中发挥积极作用。

5、不断健全社会稳定风险评估机制。各镇、各相关部门要把社会稳定风险评估机制作为源头化解社会矛盾的关键环节，大力推进社会稳定风险评估工作的经常化、规范化、法制化，进一步规范评估主体和程序，力求评估范围再扩展，工作机制再完善，措施手段再强化，超前化解稳定风险。健全维稳信息研判报送制度、应急处突工作机制，加强维稳工作日常监督检查。

6、加强流动人口服务管理。公安、计生、工商、税务、教育、卫生、邮政、人社等部门，要不断改进工作方式方法，完善巩固“四级管理、四化运作”流动人口服务管理模式。制定流动人口、出租房屋、从业人员管理办法，落实整合信息资源、工作力量，建立综合性服务管理平台，实行全方位服务、全覆盖管理，解决好流动人口就业、居住、就医、保险、子女上学等实际问题，防止脱管漏管问题发生。

四、加强领导，注重实效

1、加强领导，狠抓责任落实。各镇、县级各部门要高度重视开展创建全国文明县城“平安千阳 共享和谐”社会环境营造活动，要将其作为全面提升我县平安建设，加强文明县城创建力度的重要手段，精心组织，落实责任，认真实施，在人力、物力和财力方面提供坚强有力的保障，确保活动取得良好的社会效果。

2、注重实效，加强检查督办。各镇、县级各部门要在工作形式上求创新，在整合力量上求突破，在工作效果上下功夫，严禁走形式、作表面文章、虚报数字等行为和现象。县委政法委将加强对活动的督促检查，确保各项活动落到实处。

3、认真总结，做好信息反馈。各镇、县级各部门要注意收集、整理相关工作信息、统计数字及文件、图像、图表等资料，好的做法、好的经验要及时上报至县委政法委，加强情况反馈，做到信息互通。